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「皇冠官网开户平台」「团标」(团体标准研究与实践论文展示)古巴标准与标准化综述



「皇冠官网开户平台」「团标」(团体标准研究与实践论文展示)古巴标准与标准化综述

皇冠官网开户平台,原刊载于《标准科学》2015年第5期

摘要

本文整理了古巴的标准化管理特征、标准分类及数量,总结分析了古巴标准化工作重点。古巴的标准、计量、认证、质量由国家标准局统一管理。古巴标准包括强制性和自愿性标准两大类。目前共有113个标准化技术委员会,制定发布有4,502份古巴标准。出口产品完全采用国际和区域标准。古巴标准化的重点是进出口产品标准和家庭购物篮内产品标准,食品安全、环境、服务、能效以及重大工程已经成为标准化重点领域。

1引言

古巴是一个农业国,主要出产甘蔗、烟草、热带水果、水稻、咖啡、可可等。蔗糖、烟草、水果和鱼类是古巴重要的出口农产品。大米、豆类和小麦等产品依赖进口。古巴的主要产业为制糖工业、旅游业、烟草业和镍矿工业。2002年对制糖工业的调整关闭了半数以上的制糖厂,2004年糖产量仅为1990年的30%,蔗糖出口占出口总额的14%,约3.16亿美元。古巴镍矿藏量丰富,探明储量达2,000万吨,占世界总储量的37.7%,居世界之首。古巴的镍矿出口到20余个国家,年出口额均在5.93亿美元左右。

1992年古巴开始实行改革开放政策,1994年推出扩大企业自主权、实行财税改革、开放农贸自由市场和小商品市场、向外资全面开放生产部门等举措;1995年进行货币改革,实行新的外国投资法;1996年进一步完善税制,颁布《自由区和工业园区法》。近年来,古巴工业结构明显调整,采矿、发电、炼油、炼钢、食品加工、机械、轻纺、电子、水泥等行业发展较快。生物技术和制药工业是政府在制造业领域的投资重点 。

中国是古巴的第二大贸易伙伴,仅次于委内瑞拉。2009年中国与古巴的双边贸易额为15亿美元。中国向古巴出口的有电冰箱、客车、内燃机车、皮卡、发动机等机电产品。古巴向中国出口的是镍、糖等资源性产品。

2 古巴标准化机构

古巴的标准化工作由国家标准局(oficina nacional de normalización,onn,国际代号为nc)负责,标准、计量、认证认可、质量管理四合一。该局根据147号法令于1994年设立在经济计划部,2001年根据部长理事会执行委员会(cecm)4162号决议划属科学技术与环境部。古巴国家标准局作为政府管理机构,其职能是承担标准化、计量与质量相关的国家和政府政策提案、制定和实施工作,负责开展标准制定、培训、销售、产品认证、管理体系认证等工作。古巴标准化工作由政府拨款。nc代表古巴参加国际标准化活动,是iso、iec的国家成员,在iso的14个tc中作为p成员,在110个tc中作为成员。nc还与不同国家签订了涉及标准化、计量、质量、产品认证的合作协议或谅解备忘录,他们是玻利维亚、巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加、西班牙、意大利、印度、牙买加、墨西哥、俄罗斯、土耳其、乌克兰和越南。

国家标准局的组织架构包括一个总部,两个研究所和1 5 个地区标准化局。其中一个研究所为标准化研究所(instituto de investigaciones en normalización),负责标准相关技术信息咨询、培训工作,出版标准化杂志。地方标准化管理机构,如西恩富戈斯省标准化局(territorial standardization officein cienfue gos)和马坦萨斯省标准化局(territorial standardization office of matanzas)等,负责相关地区的标准、计量和质量管理工作。

古巴标准局共有113个标准化技术委员会,代号为ctn。从技术委员会的构成上不难看出古巴的产业特点和标准化工作重点。烟草标准化技术委员会编号为ctn 1,足以说明烟草产业对古巴经济之重要性。

3 古巴标准

根据19 9 8年颁布的《标准化和质量法令18 2号》,古巴标准分为强制性标准和自愿性标准两大类。关系到健康、安全以及国家利益和环境保护的产品和服务需要制定强制性标准。国家标准局负责古巴标准的制定、审批、登记、更新。古巴标准采用nc代号加上序号:年代的编号方法,序号可以分为xx-xx-xx三级,例如nc 93-01:1985。

古巴采用国际或区域标准及相关技术规范,其编号是nc iso/ iec 序号:年代,例如:nc iso724:2014。古巴标准使用西班牙文。

20 05~20 09年5年间共废止617项已经过时的标准,每年平均废止123项;替代更新文档420 项(平均84项/年),新制定标准1,058项(平均211项/年)。

截至2 0 1 4 年8 月, 共有古巴标准4 , 5 0 2 份(1965~2014年)。古巴标准的年代分布图(如图1所示)。其中上世纪60 年代标准占0.56%,上世纪70年代标准占2.85%,上世纪80年代标准占55.14%,上世纪9 0 年代标准占3 . 9 5%,21世纪初标准占37.49%。上世纪80年代和21世纪初是古巴标准的主要形成时期。

4 古巴标准化重点领域

古巴标准局于2004 年发布了标准化战略规划(2004 ~2010)。根据规划的执行情况,提出了2010~2012年标准化工作计划。虽然这个计划已经过去了2年,但整理总结其主要工作重点对于我们了解古巴标准化的现状以及主要进展还是有十分重要的参考意义的。毕竟我们能够获得的古巴的标准化资料十分有限。

古巴2010~2012年标准化战略确定了19个重要目标,这些战略目标也是古巴标准化的重点领域。总结归纳包括标准制修订、管理、宣传培训和服务几个方面。此外还涉及国际标准化,法律修改等内容。

该项战略规划的第一个目标是增强国家各部委,尤其是标准化管理部门的标准化意识和能力,实现标准化工作全覆盖。各级政府高度重视是作为计划经济体制下古巴标准化工作的一个重要特点。

在制定标准方面,古巴标准化主要围绕事关国计民生的重要产品标准,开展制定和更新工作。目标明确,重点突出。重点领域包括以下几个方面。

(1)出口产品标准以促进出口贸易,确保出口产品满足国际标准或目标市场的要求为目标。出口产品标准完全采用国际标准或区域标准。这些产品包括镍矿及其产品、白糖、龙虾、虾和其他鱼类产品、烟草及其产品、水果和蔬菜加工、可可粉和黄油可可、服装、废钢、钢坯、木炭、松脂。

(2)进口产品标准主要是制定质量检验标准。包括玉米、稻谷、蔬菜、油脂、玩具、化妆品、卫生洁具、灯具、电缆、电器、冰箱、轮胎、油、油漆和清漆、医疗设备和计量设备。同时加强研制替代进口产品的古巴产品标准。

(3)家庭购物篮产品的标准。这类产品标准主要是实现及时更新。主要产品有:食用盐、牛奶、鸡蛋、大米、巧克力粉、酸奶、糖、精制的植物油、香皂和液体洗涤剂、牙膏、肉类和鱼类产品,以及其他农业产品,甘薯、芋头、木薯、香蕉、南瓜、辣椒黄瓜、牛油果、木瓜、番石榴、菠萝、甜瓜。

(4)确保加强建筑质量相关的标准和合格评定程序。包括水泥、集料混凝土块、预制件、门窗和瓷砖、保温材料、水暖产品、建筑能效。加强与国内贸易部、生产者和其他机构的协调,确保相关标准的及时更新。

节能、环保和安全标准已经成为古巴标准化的重要领域。为保护消费者利益,开展服务业标准的制定,优先制定旅游服务、贸易和美食、乘客和货物的运输标准、电器的修理质量标准。电力、风电、发电机等领域主要采用国际标准。

制定和实施工业投资标准是古巴标准化的又一个特点,体现了标准化在支撑产业发展中的作用。该规划明确提出围绕西恩富戈斯石化中心的改建和扩建工程中西恩富戈斯炼油厂、乙炔和尿素以及塑料树脂等工程开展标准化工作。

在标准化协调组织管理方面:古巴作为一个中央计划经济国家,把部门协调明确列入工作计划,通过标准化促进各级政府、企业和其他实体的业务发展。各部门所属公司制定和使用的标准要通过信息系统在国家标准局统一备案登记。

古巴标准局重视标准的复审和更新工作。根据计划,上世纪70年代及以前的标准要实现100%的复审和更新,上世纪80年代标准的复审每年不少于100项。

古巴标准局重视技术委员会的管理。目前有107个永久ctn、3个临时ctn、4个国家委员会和工作小组。对于不活动的技术委员会(约18%)要进行调整。过去两年间重组了食品、电气工程和公共卫生等国家重点发展领域的技术委员会。

在宣传、培训和服务方面,通过制定系统的标准制定、实施、合格评定的培训计划,在中央部委、企业和相关机构开展培训。加强古巴标准及其内容的宣传、传播。加强标准信息服务,保证使用者及时获取标准,及时更新标准。

2014年古巴制修订标准总数为580项,其中290项(50%)是采用的国际标准或区域标准。对上世纪70-80年代的269项标准开展修订工作。2014年计划发布150项古巴标准,重点是食品安全、服务、环境和能效标准。

基金项目

本文受国家标准化管理委员会参与国际标准化活动项目“iso成员国国家标准化组织标准信息资源研究”(项目编号:252014b-3651)资助。

作者简介

王 霞 赵 萍 刘亚中

(中国标准化研究院)

王霞,图书馆馆员,研究方向为图书馆信息资源管理。

参考文献

[1] 长弓.古巴积极参与国际标准化活动[j]. 世界标准化与质量管理,2008,3.

[2] decr e t o -l ey 182 de nor ma l i z aciÓn y c a l i da d oficina nacional de normalizaciÓn. 23 de febrero de 1998.

[3] c o m i t É s t É c n i c o s d e n o r m a l i z a c i Ó n constituidos,hasta 2013,03,31.

[4] programa estratégico de normalización 2010~2012, oficina nacional de normalización (onn) .

[5] p r o g r a m a n ac i o n a l d e n o r m a l i z ac iÓn 2 014 ,di r ecciÓn de norma l i z aciÓn ,o f icina naciona l de normalización.

-thanks for reading-

来源 | 中国标准化杂志社

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